Обеспечение безопасности на производстве складывается из двух обязательных компонентов: охраны труда (ОТ) и пожарной безопасности (ПБ).
Законодательство предъявляет отдельные требования к каждому из этих направлений, но у работодателей закономерно возникает вопрос: можно ли оптимизировать процесс и объединить обучение сотрудников, чтобы сэкономить ресурсы и время?
Юридическая основа
Нормативная база четко разделяет эти понятия. Трудовой кодекс РФ (ст. 219) и Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 25) устанавливают обязанность работодателя проводить обучение, но регламентируются они разными подзаконными актами:
· Охрана труда: Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
· Пожарная безопасность: Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120.
Эти документы определяют разные цели, программы, периодичность и формы контроля знаний.
Обучение по ОТ — это многоступенчатая система, направленная на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Она включает в себя:
· Инструктажи: вводный, первичный на рабочем месте, повторный (не реже 1 раза в 6 месяцев), внеплановый, целевой.
· Стажировку на рабочем месте (для отдельных категорий работников).
· Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим, правилам применения СИЗ.
· Проверку знаний по итогам обучения.
Вводный инструктаж проводится по программе, утвержденной работодателем, а инструктажи на рабочем месте — по локальным актам, учитывающим специфику профессии. Важно, что обучать сотрудников внутри организации могут только лица, имеющие соответствующую подготовку в области ОТ и прошедшие обучение в аккредитованном учебном центре. Результаты фиксируются в документах согласно главе VIII Правил № 2464.
Обучение мерам пожарной безопасности нацелено на предотвращение пожаров и правильные действия при их возникновении. Оно также подразделяется на инструктажи и дополнительное профессиональное образование (ДПО).
Согласно новым требованиям Приказа № 1120, работодатель обязан проводить следующие виды противопожарных инструктажей:
· Вводный — до начала работы.
· Первичный на рабочем месте — до начала работы.
· Повторный — не реже 1 раза в год, а для объектов с массовым пребыванием людей (50+ человек) — не реже 1 раза в 6 месяцев.
· Внеплановый и целевой — при изменениях или проведении соответствующих работ.
Программы инструктажей должны быть разработаны с учетом Приложения № 2 к приказу № 1120 и специфики деятельности организации.
Главные сложности при попытке объединить обучение возникают на практическом уровне:
Квалификация инструктора: для проведения противопожарного инструктажа инструктирующий должен иметь профильное образование (СПО или ВО по специальности «Пожарная безопасность») либо пройти обучение по ДПО в области ПБ. Для проведения инструктажа по охране труда требуются знания в области ОТ. Таким образом, один и тот же специалист может проводить оба инструктажа только при наличии у него соответствующей квалификации в обеих областях.
Документооборот: результаты инструктажей фиксируются в разных документах. Если для ОТ форма журнала может быть разработана организацией самостоятельно, то для ПБ Приказом № 1120 утверждена строгая форма журнала учета противопожарных инструктажей (Приложение № 1). Вести единый журнал не допускается.
